2008年中國對美出口增速持續回落,影響中國出口的首要原因是金融危機引發的美國國內消費低迷。在這樣的環境下,美國新總統奧巴馬1月20日即將走馬上任,而他大力兜售的"綠色經濟行動"(GreenEconomyAct)是其龐大的經濟刺激計劃中重要的一環。以開發
新能源和節能為主題的"綠色新政" 將給美國經濟帶來什么樣的變化?會給中國企業帶來怎樣的機遇?
工業革命以來罕有與美國歷屆總統相比,奧巴馬對于新能源的開發與利用以及環境資源的保護情有獨鐘,以致在他的施政綱領和經濟刺激計劃中隨處可見“綠色”的影子。
———綠色大氣。在奧巴馬看來,經濟發達的美國理應在氣候變化問題上發揮領導作用。為此,奧巴馬表示就任之后將積極投身于全球氣候變暖的有關談判,并且美國不再推拖加入《京都議定書》。不僅如此,奧巴馬還提出了有關美國溫室氣體排放的具體實施步驟:首先是啟動“總量控制和碳排放交易”系統;其次是每年制定目標,最終在2020年前將溫室氣體排放降低到1990年水平,并到2050年再減少80%。
———綠色農業。美國在推行綠色生物能源的過程中,農業的發展和支持無疑是最關鍵的。因此,奧巴馬執政之后將進一步廢除有害的有機化肥和農藥,發展安全低毒的化肥和農藥。另外,作為乙醇燃料的支持者,奧巴馬同時清楚地看到了乙醇生產對于農業生態的沖擊。因此接下來奧巴馬將盡量削弱乙醇的生產規模,轉而大力投資下一代的高級生物燃料,如可以用柳枝稷和木屑等制造
纖維素乙醇。奧巴馬也就此確定了一個明確目標:到2013年首次生產20億加侖的高級生物燃料。
———綠色汽車。為了減少美國對石油的依賴,奧巴馬提出了汽車行業節能性產品的再造與替代開發計劃,即用10年約1500億美元資金來發展無污染的混合性機動車,目標是到2015年美國的混合動力汽車銷量達到100萬輛。
———
綠色建筑。首先,奧巴馬將大規模改造聯邦政府辦公樓,包括對白宮進行節能改造;其次,將推動全國各地的學校設施升級,通過
節能技術建設成“21世紀”學校;再次,要對全國
公共建筑進行節能改造,更換原有的
采暖系統,代之以節能和環保型新
設備。
———綠色電力。奧巴馬提出,美國將投資像風能和
太陽能這樣的清潔能源,到2012年,美國10%的電力將來源于
可再生能源;到2025年,這個比例則將提高到25%,4年內將以再生能源供應美國電力的1/4。
顯然,奧巴馬要在美國打造出工業革命以來罕有的綠色經濟。根據奧巴馬的構想,更清潔的能源結構所產生的溢出效應遍及經濟與生活各個方面,若運用得當,足以成為未來美國經濟發展的新引擎。的確,奧巴馬的設想不是空穴來風。如在美國,僅生物燃料產業已經為GDP貢獻了177億美元,創造了15萬個就業機會。
應運而生的背后由美國引爆并且已經蔓延至全球的金融危機也向人類敲響了警鐘:以追求短期經濟收益的經濟動力機制創新不僅不能維系經濟的持續發展,反而會導致經濟的劇烈波動。因此,未來經濟的發展應當建立在持續性成長引擎之上。依此分析,奧巴馬的“綠色經濟行動”無疑具有應運而生的意義。
事實上,幾乎與奧巴馬即將邁動“綠色經濟運動”步伐相同時,聯合國秘書長潘基文也在日前正式提出了“綠色新政”概念,呼吁全球領導人在投資方面轉向能夠創造更多工作機會的環境項目,以修復支撐全球經濟的自然生態系統。
當然,奧巴馬“綠色經濟行動”的支持力量主要來自國內———
首先,“綠色行動”肯定能得到包括塞拉俱樂部、自然資源保護委員會、藍綠聯盟、勞聯-產聯等在內的許多美國民間組織的支持;
第二,風險投資的青睞。資料表明,目前美國投資者對“清潔技術”的興趣仍然增長強勁,僅2008年前9個月,風險投資者已投入了66億美元,比2007年全年總和高出10%。
第三,美國民眾的支持。據美國馬里蘭大學國際政策態度項目小組日前進行的一項民意調查結果顯示,美國民眾有58%的受訪者表示,如果政府投資用來幫助企業更好地節省能源,他們愿意支付更高的商品價格,2/3的受訪者認為,傳統能源轉向替代能源,不僅不會損害經濟,而且還可以節省資金。
也正是獲得了非常寬厚的時代背景和眾星拱月般的支持力量,看準了綠色目標的奧巴馬無疑會踩大政策的油
門。不久前,奧巴馬推出了一項涉及資金高達5000 億至7000億美元的經濟刺激計劃,其中綠色因素每年開支至少150億元。另外,為了刺激汽車使用新能源,奧巴馬將以7000美元的抵稅額度鼓勵消費者購買節能型汽車,動用40億美元的聯邦政府資金支持汽車制造商。同樣,為了驅動數十萬家庭安裝“精明咪表”監督并降低能源用量,美國政府準備開支數十億元補助州和地方政府用于電力基礎設施的替代和安裝。
如果中國企業能夠把握機會,在美國這次史無前例的“綠色新政”過程中分一杯羹,或許就能使得對美出口產品的結構調整、保持對美出口的可持續發展創造良好條件。
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