2019春節(jié)將至，李克強(qiáng)總理還在牽掛著農(nóng)民工兄弟有沒有拿到工資，建筑企業(yè)有沒有拿到工程款，政府和建設(shè)單位支付工程等欠款的錢從哪兒來?

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作匯報(bào)，要求加大清欠力度完善長效機(jī)制;推出進(jìn)一步壓減不動產(chǎn)登記辦理時間的措施，更加便利企業(yè)和群眾辦事;通過《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法(修訂草案)》。

　　會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，去年11月以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和大型國有企業(yè)積極清理被拖欠的民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。目前全國政府部門、大型國有企業(yè)已清償賬款1600多億元，拖欠的農(nóng)民工工資和民生工程款項(xiàng)等得到了優(yōu)先清償。下一步，

　　一要加大清欠力度，建立臺賬，抓緊制定清償計(jì)劃，春節(jié)前農(nóng)民工工資拖欠要力爭“清零”。地方政府新增債券要優(yōu)先用于償還拖欠款，地方政府融資平臺通過發(fā)債或其他金融工具置換存量債務(wù)節(jié)省的利息支出要全部用于清欠。

　　對目前已確認(rèn)的多年拖欠款，力爭年底前全國政府部門和大型國有企業(yè)清償一半以上。中央企業(yè)要帶頭優(yōu)先償還對民營企業(yè)的逾期債務(wù)，年底前做到“零拖欠”。其他國有企業(yè)也要加快清欠。

　　二要強(qiáng)化抽查督促和專項(xiàng)審計(jì)，對工作不力的地方和部門予以通報(bào)，公布影響惡劣的典型案例，對失信人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　三要抓緊建立防范拖欠長效機(jī)制，嚴(yán)禁政府工程項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，提高支付工程進(jìn)度款最低比例要求，修訂完善法規(guī)制度，嚴(yán)防發(fā)生新的拖欠。

1月30日新聞聯(lián)播報(bào)道

　　今天(2019年1月30日)國務(wù)院常務(wù)會議部署工程款清欠問題，已是從2018年11月9日以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理在四次國務(wù)院常務(wù)會議上部署和督促工程款清欠和農(nóng)民工工資支付問題。

　　有些工程老板和農(nóng)民工肯定存在有工程款和工資沒結(jié)的情況，為什么總理都這么重視了，我的工程款為什么還拿不到呢?李克強(qiáng)總理的話是不是不管用啊!

　　我們要說的是：非也!工程款拖欠問題由來已久且數(shù)額較大，有些是陳年舊賬、有些涉及情況復(fù)雜、有些限于地方財(cái)力等等原因，工程款清欠問題真不是總理一句話說解決就能馬上清理的事情。

　　不過，此問題已得到李克強(qiáng)總理高度重視，并親自為大家出頭持續(xù)推進(jìn)，目前雖然不能做好100%的清欠，相信不遠(yuǎn)的將來，大部分合規(guī)的工程欠款應(yīng)該能夠得到解決。

　　政府償還工程款的錢從哪兒來?

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施;部署加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券，支持在建工程及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)并帶動消費(fèi)擴(kuò)大;聽取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報(bào)，部署做好治欠保支工作。

　　會議指出，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，保持今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局十分重要。必須多管齊下。發(fā)展好小微企業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和就業(yè)穩(wěn)定。會議決定，對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。

　　一是大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。

　　二是對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提高到10萬元。

　　三是允許各省(區(qū)、市)政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　　四是擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人有更多稅收優(yōu)惠。

　　五是為彌補(bǔ)因大規(guī)模減稅降費(fèi)形成的地方財(cái)力缺口，中央財(cái)政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付。

　　上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

　　會議指出，要圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)內(nèi)需，更有效發(fā)揮財(cái)政貨幣政策作用。落實(shí)好日前宣布的全面降準(zhǔn)措施，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，緩解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴，保證市場流動性合理充裕，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi)。同時，要加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。會議決定，

　　一是對已經(jīng)全國人大授權(quán)提前下達(dá)的1.39萬億元地方債要盡快啟動發(fā)行。抓緊確定全年專項(xiàng)債分配方案，力爭9月底前基本發(fā)行完畢。

　　二是更好發(fā)揮專項(xiàng)債對當(dāng)前穩(wěn)投資促消費(fèi)的重要作用。專項(xiàng)債募集資金要優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目及解決政府項(xiàng)目拖欠工程款等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。暫不具備條件的地方也要抓緊開展備料等前期工作。

　　三是貨幣信貸政策要配合專項(xiàng)債發(fā)行及項(xiàng)目配套融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)，保障重大項(xiàng)目后續(xù)融資。

　　四是規(guī)范專項(xiàng)債管理，落實(shí)償還責(zé)任，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)。

　　會議要求強(qiáng)化農(nóng)民工欠薪治理。各地要優(yōu)先清償政府投資項(xiàng)目拖欠導(dǎo)致的欠薪。對企業(yè)拖欠工資的，責(zé)令限期解決，逾期不支付的依法從嚴(yán)處罰。

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李克強(qiáng)總理要求抓緊解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，工程領(lǐng)域清欠力度加大

　　年關(guān)難過，尤其對施工企業(yè)來說更是如此，一方面是農(nóng)民工工資拖不得，另一方面是工程款又難結(jié)!這種情況今年有望得到根本性改變!

李克強(qiáng)總理要求

抓緊解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題

　　“要抓緊開展專項(xiàng)清欠行動，切實(shí)解決政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。”李克強(qiáng)總理在2018年11月9日的國務(wù)院常務(wù)會議上要求。

　　李克強(qiáng)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，民營企業(yè)融資難、融資貴問題已經(jīng)較為突出。

　　“不論是政府部門還是國企，都要堅(jiān)決杜絕拖欠民營企業(yè)賬款。政府部門這樣做更是有違‘人民政府為人民’的基本職責(zé)。”李克強(qiáng)嚴(yán)厲地說。

　　李克強(qiáng)要求就此開展專項(xiàng)清欠行動：一是凡有此類問題的都要建立臺賬，對欠款“限時清零”;二是嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。

　　“嚴(yán)重拖欠的要列入失信‘黑名單’，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。對地方、部門拖欠不還的，中央財(cái)政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。”李克強(qiáng)要求。

　　當(dāng)天會議明確，要繼續(xù)大力清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。

　　李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)：“這件事情今天定下來要立即行動，國辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計(jì)部門要介入。清欠情況明年春節(jié)前要向國務(wù)院報(bào)告。”

　　12月6日，國資委召開了中央企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)賬款動員布置視頻會議，各中央企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師等參加本次會議。對此，中央企業(yè)及地方政府迅速給出了回應(yīng)。

工程領(lǐng)域的清欠行動悄然開始!

中國建筑

　　12月17日，中國建筑召開清理拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)工作動員布置視頻會，動員部署專項(xiàng)清欠民營企業(yè)賬款工作。

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　　中國建筑總經(jīng)理王祥明傳達(dá)了黨中央、國務(wù)院、國資委關(guān)于清理拖欠民營企業(yè)賬款的決策部署，深入分析了專項(xiàng)清欠工作對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、助力民營企業(yè)健康發(fā)展、推動中國建筑自身發(fā)展的重要意義。從全面摸排、分類施策、明確責(zé)任、加強(qiáng)兩金壓控四個方面針對專項(xiàng)清欠工作進(jìn)行了部署。他要求，全系統(tǒng)一定要站在“政治擔(dān)當(dāng)、央企責(zé)任”的高度，堅(jiān)決完成好這一重大專項(xiàng)任務(wù)。

中鐵一局

　　12月24日，中鐵一局落實(shí)清理民營企業(yè)賬款專項(xiàng)工作及“保目標(biāo)、控安全、促發(fā)展”專題部署會在機(jī)關(guān)本部召開，對清理民營企業(yè)欠款，農(nóng)民工工資治欠保支，和年末清欠及資金管理工作進(jìn)行了專題安排。

　　中鐵一局總經(jīng)理李曉峰要求，各單位必須站在企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的高度，落實(shí)民營企業(yè)欠款清理和農(nóng)民工工資支付工作：要認(rèn)識到這是企業(yè)必須完成的政治任務(wù)，是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;要認(rèn)識到“治欠保支”工作不光要覆蓋到民營企業(yè)和全體農(nóng)民工，更要覆蓋到企業(yè)職工和廣大勞務(wù)派遣人員。

　　二、三、四、五、橋梁、市政環(huán)保、廣州、城軌、建安、新運(yùn)等公司主要領(lǐng)導(dǎo)在各分會場就相關(guān)工作進(jìn)行了匯報(bào)，并做了表態(tài)發(fā)言。

中鐵七局

　　12月11日，中鐵七局集團(tuán)公司黨委召開了2018年維穩(wěn)工作緊急會議。會上，集團(tuán)公司黨委副書記何繼中傳達(dá)了國資委中央企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)賬款動員布置視頻會以及股份公司農(nóng)民工工資治欠保支工作視頻會精神;所屬各單位匯報(bào)了近期信訪維穩(wěn)工作、重大隱患排查情況以及下一步工作措施。

水電十一局

　　12月24日上午，水電十一局召開清理拖欠民營企業(yè)賬款部署會。

　　集團(tuán)總經(jīng)理夏水芳對清理拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)工作進(jìn)行動員部署。他指出，要制定明確時間表、路線圖，有方法、有策略扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資專項(xiàng)工作。同時要加強(qiáng)管理，練好內(nèi)功，做好公司應(yīng)收欠款的清理和回收工作。

　　在國資委的動員下，想必其他單位也在默默行動。

節(jié)前完不成，后果……

　　從總理、國務(wù)院再到國資委不止一次的表態(tài)，可以看出國家今年尤其重視民營企業(yè)欠款清理及農(nóng)民工工資的發(fā)放。

　　根據(jù)國常會的部署，清欠行動由國辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計(jì)部門要介入。凡有此類問題的都要建立臺賬，對欠款"限時清零"。嚴(yán)重拖欠的要列入失信"黑名單"，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。

　　對地方、部門拖欠不還的，中央財(cái)政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。大力清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。清欠情況明年春節(jié)前向國務(wù)院報(bào)告。

　　當(dāng)前工程領(lǐng)域，墊資施工普遍存在，拖欠工程款的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　站在央企的角度來來看，面對競爭激烈建筑業(yè)，誰都不想拖欠民企、農(nóng)民工、材料商的錢。

　　每一家建企都想做一個守信用、有口碑、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，誰都不想砸了自己的招牌，但是很多時候由于項(xiàng)目自身的原因：比如PPP項(xiàng)目資金本身就沒到位，加上融資困難;或者是有的項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)保等外部原因?qū)е马?xiàng)目中途停工，款項(xiàng)無法到位;又或者有的是央企也沒有從業(yè)主那里拿到工程款，逼不得已才導(dǎo)致了拖欠工程款的連鎖反應(yīng)。(當(dāng)然也不排除那些惡意拖欠的個別企業(yè)，在這里祝它早日上黑名單!)

　　所以最根本原因還是業(yè)主或者政府部門沒錢，導(dǎo)致出現(xiàn)“業(yè)主欠央企、央企欠民企、民企欠民工”的四角債。

　　這種情況下，工程局們一方面要與業(yè)主和政府部門的協(xié)調(diào)，想辦法解決欠款來源，另一方面還要做好和民企和農(nóng)民工的協(xié)調(diào)工作，防止極端事件發(fā)生，也是非常不容易!