◆ 前言
繼2014年12月住建部一口氣撤銷7人的執業資格(2名建造師,5名勘察設計師)后,2015年1月4日,住建部網站再次發布信息,對7人申報一級建造師存在弄虛作假行為進行通報批評,一年內不受理其注冊申請,并將其不良行為在全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺上予以公布,記入信用檔案。(資料來源于:中華人民共和國住房和城鄉建設部網站公開資料)
◆ 住建部嚴打“掛證”行為成新常態:
2014年底住建部網站發布消息,宣布海南、上海、安徽,陜西四省市“建筑市場監管與誠信一體化工作平臺通過驗收”,這個一體化平臺極可能就是住建部手中的神器。一體化平臺要點如下:
1、省內實現企業、從業人員、工程項目、信用“四庫”一體化;
2、一體化工作平臺與住建部全國建筑市場監管與誠信信息系統中央數據庫的實時對接。目前,海南省8094條注冊人員、381條企業、18373條工程項目,上海市78989條注冊人員、9661條企業、7394條工程項目,安徽省6848條企業、54210條注冊人員、15406條工程項目,陜西省18070條注冊人員、1680條企業、569條工程項目數據已接入中央數據庫。
3、信息平臺充分擴大外部的信息交換,上海市一體化平臺已與工商法人庫、市社保信息庫、發改委項目庫、公共信用信息庫等數據庫建立了數據交換。這樣一來,“掛證”過程中的社保數據造假、項目經歷數據造假徹底被封死。
◆ 全國在線監管
2014年12月19日中國政府網發布國務院文件--《精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》,該方案提到了通過“建網”,實現“橫向聯通”和“縱向貫通”,在政府外網上部署建設投資項目在線審批監管平臺。核準機關受理申請后生成的項目代碼,作為整個項目建設周期唯一的身份標識,并與社會信用體系對接。
一是實現中央層面“橫向聯通”。發展改革委會同相關部門加快建設中央層面的投資項目在線審批監管平臺。有關部門根據新的核準制度要求,建立健全本部門在線審批監管平臺,與投資項目在線審批監管平臺聯接,盡快實現“信息共享”,2015年6月底前開始試運行。發展改革委要會同有關部門通過這一平臺,及時發布區域性、行業性發展規劃和宏觀政策、產業調控、國土、環保等方面信息,引導企業投資行為,接受社會監督。
二是實現全國范圍“縱向貫通”。盡快確立滿足保密要求的統一接口標準,協調有關部門按照統一標準分別建立本系統的在線審批監管平臺并適時聯通,形成覆蓋全國的投資項目在線審批監管平臺,加快實現“網上辦理”,2015年底前開始試運行。
對這個文件的流于形式表示擔憂。在全國聯網的情況下,“掛證”查詢已是簡單。
◆ 深度閱讀
1、住房城鄉建設部辦公廳關于對王**、王*取得一級建造師臨時執業證書人員申報延續注冊弄虛作假行為的通報
2、住房城鄉建設部辦公廳關于對陳**等5人申報一級建造師注冊弄虛作假行為的通報
3、《海南建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺完成中央數據庫實時對接》
4、《上海市建筑市場監管與誠信一體化工作平臺通過驗收》
5、《安徽建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺通過驗收》
6、《陜西建筑市場監管與誠信信息化公共平臺完成驗收》
7、《國務院辦公廳關于印發精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度工作方案的通知》
★關于對王**、王*取得一級建造師臨時執業證書人員申報延續注冊弄虛作假行為的通報
各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局,國務院有關部門建設司(局),總后基建營房部工程管理局:
我部在一級建造師臨時執業證書人員延續注冊審查過程中發現,河南省中原消防工程有限公司王**已作為注冊電氣工程師(供配電)注冊在開封建工施工圖審查有限公司,中鐵西北科學研究院有限公司王*已作為注冊土木工程師(巖土)注冊在中鐵港航局集團有限公司,上述2人存在隱瞞其電氣工程師(供配電)或土木工程師(巖土)已注冊在其他單位的事實,提供虛假材料申請注冊的違規行為。
為加強注冊執業管理,根據《注冊建造師管理規定》(建設部令第153號)的有關規定,現對王**、王*給予通報批評,一年內不受理其注冊申請,并將其不良行為在全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺上予以公布,記入信用檔案。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2014年12月30日
★關于對陳**等5人申報一級建造師注冊弄虛作假行為的通報
各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局,國務院有關部門建設司(局),總后基建營房部工程管理局:
我部在一級建造師初始注冊審查過程中發現,中鐵三局集團建筑安裝工程有限公司陳**已作為注冊監理工程師注冊在山西鐵誠工程監理有限公司,上海電力設計院有限公司程*已作為一級注冊結構工程師注冊在海南電力設計研究院,武漢市橋梁工程有限公司杜*已作為注冊監理工程師注冊在湖北建盛工程項目管理有限公司,貴州建工集團有限公司陳**已作為注冊監理工程師注冊在平果鋁建設監理有限公司,甘肅銅城工程建設有限公司徐*已作為注冊監理工程師注冊在甘肅星馳建設監理有限責任公司,上述5人存在隱瞞其監理工程師或一級注冊結構工程師已注冊在其他單位的事實,提供虛假材料申請注冊的違規行為。
為加強注冊執業管理,根據《注冊建造師管理規定》(建設部令第153號)的有關規定,現對陳西建等5人給予通報批評,一年內不受理其注冊申請,并將其不良行為在全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺上予以公布,記入信用檔案。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2014年12月30日
★《海南建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺完成中央數據庫實時對接》
2014年12月23日,海南省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺已開通與住房城鄉建設部全國建筑市場監管與誠信信息系統中央數據庫的實時對接。目前,海南省8094條注冊人員、381條企業、18373條工程項目數據已接入中央數據庫。
海南省房屋建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺以房屋建筑項目建設全過程為主線,以法規標準為依據,以現代化信息技術為手段,通過建立健全海南省建筑行業誠信體系、規范建筑市場秩序、提高工程質量安全水平,最終實現讓老百姓住上放心房的目標。通過工程全過程監管和誠信評價體系建設兩大抓手,緊抓工程質量監管和建筑市場秩序監管兩條主線,促進建筑業健康可持續發展。系統包括項目、企業、人員、誠信和法規標準五大基礎數據庫,勘察成果與施工圖審查系統、工程質量安全監管系統、施工許可與竣工驗收備案管理系統、決策支持系統等八個子系統和若干模塊。
2011年12月,海南省被列為全國工程建設全過程監管信息平臺省級試點。平臺應用住房城鄉建設部電子政務頂層設計和質量關鍵點研究成果,嚴格按照全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準進行開發、設計、完善。海南省的一體化工作平臺區別于單個系統開發,進行整體設計,集成多個系統,打破部門和區域的“藩籬”,避免“信息孤島”的出現,數據同源,構建全省“一盤棋”監管格局。工程項目建設過程中所涉及到的項目經理、監理人員、行政審批人員、現場監督人員等,都將與項目的環節一一綁定,責任到人。通過采集并保留重要環節和關鍵點的多元信息(文本、表單、圖片、視頻等),實現工程生命周期內的質量責任綁定和可追溯。通過強化誠信管理,全過程記錄企業和人員的良好行為或不良行為,依托誠信評價體系綜合評分,定期對社會公布,改變以往“重審批、輕監管”的格局,加強事中事后監管,增強市場活力。
★《上海市建筑市場監管與誠信一體化工作平臺通過驗收》
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